近日，工信部為貫徹落實《數(shù)據安全法》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全管理辦法（試行）》，研究起草了《工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全行政處罰裁量指引（試行）》并向社會公開征求意見，這意味著工業(yè)和信息化領域的數(shù)據安全將從“需要怎么做，應該怎么做”進入到“不這么做，將會受什么處罰”的監(jiān)管執(zhí)法階段，此辦法推動著工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全行政處罰工作向制度化、規(guī)范化方向開展。

來看看行政處罰裁定的工作方式是怎樣的。

依據網安法、數(shù)安法、行政處罰法和工信部行政處罰程序，工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政處罰機關管轄，兩個及以上行政處罰機關對同一違法行為均有管轄權 ，應當由最先立案的行政處罰機關管轄，工業(yè)和信息化部依職權指導監(jiān)督工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全違法行為管轄工作。

已經明確了處罰情形，需要著重關注。

裁量指引中定義的數(shù)據安全行政處罰情形，按不履行數(shù)據安全保護義務、向境外非法提供數(shù)據和不配合監(jiān)管三個方面，明確了25個違規(guī)情形，對重要數(shù)據和核心數(shù)據處理者進行了著重要求。

25個明確的違規(guī)情形包含了數(shù)據安全工作的組織體系、管理體系、技術體系和運營體系，進一步銜接、細化、落實《網絡安全法》《數(shù)據安全法》《工業(yè)和信息化領域數(shù)據安全管理辦法（試行）》，推動著工業(yè)和信息化領域組織的數(shù)據安全進行體系化建設、實戰(zhàn)化建設。

昂楷科技的方案是不錯的選擇。

工業(yè)企業(yè)數(shù)據安全組織體系，需要構建一個由企業(yè)數(shù)據部門、業(yè)務部門、信息安全部門共同組成的，既懂安全，又懂數(shù)據的，獨立的，為數(shù)據安全端到端負責的組織，包括數(shù)據安全管理團隊、數(shù)據安全建設運營團隊、數(shù)據安全審計團隊等數(shù)據安全治理相關角色。建立相互促進、相互監(jiān)督的數(shù)據安全管理組織機制。

工業(yè)企業(yè)數(shù)據安全管理體系的制度流程規(guī)劃需要從組織層面整體考慮和設計，并形成體系框架。制度體系需要分層，層與層之間，同一層不同模塊之間需要有關聯(lián)邏輯，在內容上不能重復或矛盾，一般分為四級。

工業(yè)數(shù)據安全防護技術能力，要以基礎網絡安全能力為支撐，根據數(shù)據安全需求、標準、規(guī)范、目標等，在數(shù)據全生命周期不同的過程中執(zhí)行最佳的數(shù)據安全防護實踐，構建一套有效保障工業(yè)數(shù)據安全使用、共享的技術保障體系。

（1）數(shù)據采集安全：結合數(shù)據采集、清洗、轉換、匯聚階段的不同特點和要求，利用敏感數(shù)據識別、分類分級、身份認證、安全審計等技術，保障數(shù)據采集安全、數(shù)據真實可靠。

（2）數(shù)據傳輸安全：數(shù)據在傳輸過程中可能會面臨被竊取風險，可利用鏈路加密、數(shù)據加密、數(shù)據脫敏等技術，保障數(shù)據在傳輸過程中的安全。

（3）數(shù)據存儲安全：結合數(shù)據分級分類，實現(xiàn)關鍵數(shù)據加密存儲與分級數(shù)據的安全隔離，保障數(shù)據的存儲安全，主要包括實施用戶訪問控制、數(shù)據存儲合規(guī)審計、存儲介質安全、訪問行為審計等。

（4）數(shù)據處理安全：根據數(shù)據分級分類，明確數(shù)據處理模式和要求，為處理過程提供安全保障，主要包括數(shù)據權限管控、數(shù)據脫敏、數(shù)據處理異常行為監(jiān)控和分析、數(shù)據處理合規(guī)審計等。

（5）數(shù)據交換安全：根據數(shù)據管理制度規(guī)定、數(shù)據分類分級結果，利用權限管控、數(shù)據脫敏、數(shù)據水印等技術保障數(shù)據交換過程中的安全，同時對交換過程中數(shù)據類別、數(shù)據量進行識別監(jiān)控，防止數(shù)據被過量交換。

（6）數(shù)據銷毀安全：數(shù)據銷毀常采用刪除、格式化等常規(guī)操作來“銷毀”數(shù)據，事實上數(shù)據并沒有被真正銷毀，在新數(shù)據寫入同一存儲空間前，該數(shù)據會一直保留，從而存在被他人刻意恢復的風險，所以在數(shù)據銷毀時，需要采用多次復寫，或者加密復寫等技術保證數(shù)據完全被銷毀。

以應用數(shù)據安全管理平臺的“化零為整、機器學習、威脅分析、感知未然、聯(lián)防聯(lián)控、健康預警”功能作為數(shù)據安全運營的抓手，對全網數(shù)據安全風險持續(xù)監(jiān)測、風險識別、安全防護、安全響應，提升數(shù)據安全運營的效率。

同時，通過數(shù)據安全風險評估、應急演練、定期審計等運營手段，對數(shù)據安全能力度和效果進行稽核，對短板指標對應的人員、制度、技術多維度分析與優(yōu)化，不斷豐富和提升數(shù)據安全建設的完整性和成熟度，最終達到對整個數(shù)據安全的全方位管控和動態(tài)調優(yōu)。

●全面覆蓋處罰裁定指引中的處罰情形，規(guī)避組織的處罰風險；

●建立并完善工業(yè)和信息化領域組織的數(shù)據安全管理體系，引導組建數(shù)據安全管理團隊，完善安全制度及流程體系，提高數(shù)據安全管理能力和運營能力；

●為工業(yè)和信息化領域組織構建起統(tǒng)一的、聯(lián)動聯(lián)防的、合成作戰(zhàn)的數(shù)據安全防護控制體系，可應對更加復雜的數(shù)據安全威脅及問題，提升數(shù)據安全防控能力；